区规划资源局：

周丽代表提出的关于娄塘老镇加快保护性开发的代表建议收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

娄塘老镇由于种种历史原因，现状情况较为复杂，存在公私房混杂、国有集体交错、整体风貌“拼贴式”新老冲突等问题。对于周丽代表提出的三个建议作以下回复：

一是对于老镇现有的“设施老化、功能陈旧，难以通过简单的修缮手法进行维护整修”的国有土地私房，经和上级部门核实，在翻建前需做危房鉴定，为D级方可按照原建筑外立面、建筑风格、原产证面积、原高度来翻建。根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》规定，D级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。故老镇国有土地私房翻建需通过区规资等相关部门的审批，按照相关规定进行申报流程，避免在翻建过程中出现违章建筑或违法用地，延误居民的房屋翻建进度。

二是对于老镇上近50处文物保护工作，嘉定区人民政府于2020年更新并印发了《嘉定区不可移动文物保护暂行规定》。工业区根据辖区文保点情况，出台了《嘉定工业区不可移动文物管理办法》及嘉定工业区不可移动文物修缮流程图，规范并鼓励文保单位所有人积极对其房屋进行必要的修缮与维护。因文保建筑的特殊性，修缮方案须报区文物局进行审批；承担不可移动文物保护工程的施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质等要求。2020年至今，嘉定工业区已完成对郑氏住宅、小东街127弄、大东街王氏住宅、娄塘路794弄等六处文保点位抢修工作；印氏住宅、春蔼堂、大东街张氏住宅三处文保点位修缮工作；王氏住宅-1、陈氏（公茂）住宅核价工作及印家住宅整体修缮设计工作。在下阶段工作中，嘉定工业区将按照计划有序推进印家住宅、王氏住宅-1、陈氏（公茂）住宅、中大街32号等文保点位进行修缮。

三是娄塘老镇于2013年由区政府组织编制过一版《上海市娄塘古镇历史文化风貌区保护规划》并获得批复。近年来，在该保护规划的指导下，工业区开展如朱桥科技驿站等多项包含娄塘老镇范围的专项研究。待取得明确成果和法定规划后，将按照新一轮的研究成果对老镇的非文保点进行拆除或改建，

提升娄塘地区的整体形象和功能水平，便利居民生活。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

                       上海嘉定工业区管理委员会

                           2023年3月20日

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