各村、社区、企事业单位、食品安全委员会成员单位：

《2021年嘉定工业区关于深化食品安全组团式监管的实施意见》已经嘉定工业区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《嘉定工业区关于深化食品安全组团式监管的实施意见》

上海嘉定工业区管理委员会  

2021年5月10日

附件：

嘉定工业区关于深化食品安全组团式监管的实施意见

为进一步贯彻落实党中央、国务院和上海市委、市政府对食品安全工作的总体部署，推动食品安全监管“力量下沉、关口前移”，立足源头防范治理，健全村居、职能部门、工业区三级联动的食品安全网格化、全覆盖监管模式，确保食品安全问题隐患及早发现、妥善处置、高效化解，结合工业区实际，制定如下意见。

一、工作目标

坚持“整合资源、汇聚力量、共享信息”工作原则，充分整合“全勤网格”工作机制，高效对接“一网统管”工作平台，将食品安全监管主动融入社会综合治理网格管理，进一步增强基层单位发现问题的水平及处理问题的能力，在隐患排查、信息上报、联合治理等食品安全监管的各环节中加强部门联动，积极发动和引导市民群众参与食品安全监督宣传工作，形成全社会共治食品安全的合力。

二、工作措施

（一）健全基层网络，强化排查能力

在完善以工业区行政村、社区（含筹备组）为划分依据的基础上，42个网格全面吸纳全勤网格管理力量，作为组团式监管工作的重要补充。每个网格内合理配置人员，以食品安全检查员、村居“一站三员”、各职能部门片区责任人、食品安全志愿者等为主要组成人员，由食品安全检查员任组长，村居卫生干部任为副组长，以网格为单位开展日常监管工作。队伍人员每季度根据职责分工有计划、有针对性地开展网格食品安全状况日常巡查和全面排摸，做到动态掌握网格情况、及时排查发现问题隐患，同时开展食品安全知识的宣传、培训等工作。

（二）健全部门联动，提高处置水平

建立健全由食药安办牵头协调、各职能部门各司其职联动配合的工作机制。在基层单位开展无证无照食品经营活动、地下食品加工窝点、无证食品摊贩、保健食品违法违规推销、餐厨废弃油脂非法处置、餐饮油烟污染等信息排摸上报的基础上，由食药安办对基层上报信息进行初步研判后开展统筹协调，组织相关职能部门进行问题处置，将安全隐患消除在萌芽状态。对各网格上报的疑难问题，由食药安办开展问题梳理汇总，并牵头组织食药安委各成员单位各食药安委成员单位开展调查研究，提出解决建议及措施。

（三）健全长效机制，增强工作效能

把网格内的企事业单位、工业厂房、商务楼宇、综合商业体、农民宅基地等纳入管理单元，把所有食品经营主体全部纳入监管范围，把食品生产经营单位、农村自办酒会所、农（集）贸市场、进口冷链食品冷库单位、企事业食堂等作为重点监管对象，组团人员要制定年度监管计划，有侧重地开展日常监管，确保每季度网格隐患全覆盖排查到位，特别是要把对利用企业闲置食堂、空置厂房等举办非法办酒场所以及利用农村宅基地、乡间农田等从事地下食品加工违法行为的巡查发现作为日常巡查重点内容，做到第一时间发现上报与协调处置。并加强问题单位后续动态跟踪，定期开展暗访、回访，发现死灰复燃等苗头性迹象及时予以上报和制止，确保各类问题隐患治理到位。

（四）健全共治机制，引导多方参与

由食品安全志愿者、市民群众等组成的市民评议团，每月对网格内食品安全情况开展抽查，重点检查网格内主要商业街、综合商业体中食品隐患突出、被投诉举报集中的食品经营单位，及时将检查结果反馈至食药安办，食药安办将情况通报至组团人员进行后续处置。食品安全志愿者每季度对网格内市民开展食品安全问卷调查，调查活动采取固定设点调查、流动调查、入户调查等方式进行，及时掌握市民对网格食品安全相关问题的意见和建议，营造人人关心食品安全、人人监督食品安全的良好氛围。

四、工作职责

（一）食药安办

组织贯彻落实上级决策部署，分析形势，研究部署工业区食品安全工作，制定本辖区食品安全工作方案并组织实施、督查和考核。具体做好本辖区食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。

（二）市场监管所

负责制定全年食品安全组团式监管名单，加强监管人员的业务指导和培训；对辖区食品生产经营单位和自办酒会所开展监督检查、指导、宣传培训工作，对排摸发现的食品安全问题进行处置；协助食药安办做好无证餐饮和农村自办酒会所的备案和审核；开展对突发食品安全事件的应急处置和调查处理工作。

（三）农办

负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理；负责农产品质量安全监督管理，负责对食用农产品进行分拣、清洗、切割、冷冻、包装等简单处理活动的监管，负责本区农户分散生产加工豆芽行为的监管；发生食品安全事故时牵头组织食用农产品农兽药残留量超标引发的食品药品安全事故源头调查取证、追踪、报告等工作，并负责组织对污染动植物及水产品的控制。

（四）城管部门

将在日常巡查中发现的食品安全问题及时上报工业区食药安办；负责对食品摊贩遵守市容环境卫生管理规定的监督管理；负责对划定区域（点）和固定时段以外，占用道路及其他公共场所设摊经营食品、售卖活禽、影响市容环境卫生的行为依法查处；负责餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置的违法行为的行政处罚工作；负责依法拆除违法经营食品场所中的违法建筑。

（五）联勤网格中心

协助开展食品药品安全隐患排摸上报、联合执法行动。

（六）环保科

将在日常巡查中发现的违法食品经营活动及时上报工业区食药安办；对食品经营户涉嫌有违反环保法律法规的行为予以查处；协助开展食品经营联合整治行动。

（七）派出所

将在日常巡查中发现的食品安全问题及时上报工业区食药安办；负责维护食品经营联合整治行动中的现场秩序，依据法律法规查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为；负责依法打击食品药品安全犯罪行为；做好整治中及整治后的维稳工作。

（八）居（村）

落实食品安全党政同责和属地责任，建立排查发现、信息报送、跟踪反馈、协调处理、应急处置、教育培训、联系互动、考核奖惩等工作制度，发挥“一站三员”在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育等放的作用，推进食品安全组团式监管工作扎实有序开展。

（九）市民评议团

由居（村）食品安全志愿者组成市民评议团，每月对网格内食品经营单位开展监督检查，每季度对随机抽取网格内50名市民开展食品安全知晓度满意度问卷调查，了解市民掌握食品安全基本知识的程度、维权意识以及对食品安全工作的意见建议。

五、工作要求

（一）加强责任落实

各职能部门、相关单位要深刻认识推进食品安全组团式监管工作，是增强对辖区内食品安全隐患发现能力、提高问题及时有效解决的重要手段和途径，有利于实现网格内食品经营活动的全覆盖、动态化监管。各职能部门、相关单位要切实提高思想认识，增强工作责任心，做好工作部署和人员安排，跨前一步、主动防范、及早介入，按照职责分工，履行监管责任，确保食品安全组团式监管工作取得实效。

（二）加强协同配合

食药安办要充分整合村居“一站三员”、食品安全志愿者、市民群众等基层力量以及各职能部门的监管力量，第一时间发现上报食品安全隐患，对简单的问题及时协调各职能部门单位开展快速妥善处置，对疑难问题牵头相关部门开展研究，商议解决方案。各职能部门、相关单位要加强在问题排摸、信息互通、综合治理中的条块联动，从单兵作战转变为协同作战，形成齐抓共管工作合力，确保工业区食品安全组团式监管网络高效运行。

（三）加强考核督导

由食品安全检查员担任网格组长，每季度由组长召集各网格内人员召开工作例会，采取座谈、汇报、交流等形式，定期对网格内食品安全情况进行沟通梳理，商讨处置意见，对疑难问题及时上报反馈食药安办。食药安办于年底对每个网格内的食品安全情况进行考评，纳入村居的年终考核成绩，与年终奖励挂钩，食品安全检查员在组团式监管工作的表现与年终考核奖励挂钩，以确保任务到格、责任到人、奖罚明晰。